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保稅物流出口加工區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域.海關(guān)在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu),對出口加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時監(jiān)管.
改革開放以來,我國對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展.其中,保稅物流加工貿(mào)易點(diǎn)撥著舉足輕重的地位.1981年到1999年的19年間,加工貿(mào)易進(jìn)出口額增長了73倍,從24億美元增加到1845億美元,加工貿(mào)易進(jìn)出口額在我國外貿(mào)總額中所占的比例也逐年提高,并于1996年首次過半,達(dá)50%,1999年增長到52%,占據(jù)了半壁江山.
保稅物流加工貿(mào)易已涉及我國絕大部分產(chǎn)業(yè),成為我國對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的主要推動力,并且在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮,推動更好地利用外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大社會就業(yè),增加出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮了重要作用,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益.
但只剩物流加工貿(mào)易分散經(jīng)營,管理難度增大,利用加工貿(mào)易渠道從事走私\違規(guī)活動的現(xiàn)象屢見不鮮.以 "三來一補(bǔ)"為主要特點(diǎn)的勞動密集型傳統(tǒng)加工貿(mào)易正不斷向技術(shù)密集性現(xiàn)代高端加工貿(mào)易過渡，既有的加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式已經(jīng)顯露出不適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的端倪。有鑒于此，為了引導(dǎo)我國保稅物流加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，加強(qiáng)與完善加工貿(mào)易管理，政府通過吸收借鑒國外發(fā)達(dá)國這的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，決定在條件具備的地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，開始從加工貿(mào)易“浸山放羊式”到“圈羊式”監(jiān)管模式過度的探索和深度工。
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