保稅加工監(jiān)管的基本法律

       我國(guó)的《海關(guān)法》確定海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易實(shí)施有效管理的4項(xiàng)基本法律制度：一是海關(guān)備案，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工業(yè)務(wù)應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，應(yīng)憑相關(guān)批準(zhǔn)文件和加工貿(mào)易合同向海關(guān)申請(qǐng)備案；二是單耗核定，即加工貿(mào)易加成品單耗由海關(guān)按規(guī)定核定；三是出口核銷，即加工制成品應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)出口，并按規(guī)定辦理核銷手續(xù)；四是內(nèi)銷補(bǔ)證征稅，即對(duì)因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的保稅進(jìn)口料件、制成品、副產(chǎn)品、邊角料件等應(yīng)按規(guī)定經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)核準(zhǔn)后征稅，如屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)該提交許可證件。

       《海關(guān)法》是海關(guān)執(zhí)法最基本和最重要的法律依據(jù)，可以說(shuō)是海關(guān)法律體系中的“母法”其中第三十二條規(guī)定：
        經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗(yàn)。

        本條第一款對(duì)保稅貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格設(shè)定，明確了審批管轄權(quán)的歸屬。第二款明確提出對(duì)保稅貨物（包括了保稅進(jìn)口原材料、保稅半成品、保稅邊角廢料、保稅成品等）的管理要求。保稅貨物尚未辦理海關(guān)手續(xù)，屬于海關(guān)監(jiān)管的貨物，其轉(zhuǎn)讓(包含交易、出讓等）、轉(zhuǎn)移、進(jìn)出保稅場(chǎng)所等，事先應(yīng)得到海關(guān)核準(zhǔn)。

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